教育新闻网高校生源不足；高校生源充足但有考生被退档的情况。这两种情况下，会征集志愿。
总体来说，参加征集志愿的高校均是未完成招生计划录取的高校。高校未完成计划的情况可分为两种。
第一种是高校生源不足。即在平行一志愿或梯度志愿第一、第二志愿的投档过程中，投进高校的学生档案数量未达到学校的招生计划数，也就是学校在前期投档后未完成招生计划。
第二类是高校生源充足但有考生被退档的情况。即在前期投档过程中，投向学校的考生档案数充足，但部分考生因身体条件、成绩不符合专业录取条件，或因不服从调剂而被退档，导致学校不能完成招生计划。
为什么要进行征集志愿征集志愿是在各批次正式投档录取中，因部分高校未录取满额而向社会发布缺额计划，征集符合条件且未被录取考生志愿的一种形式。
一是进一步推进招生“阳光工程”，深入实施“阳光招生”的需要；二是为了让未完成招生计划的高校顺利完成招生计划；三是给符合条件却未被录取的考生提供更多被高校录取的机会。在征集志愿时，省录取场通常会对各批次未完成招生计划的高校和专业，向社会公开并安排征集志愿，使未录取考生能够再次公平竞争。
来源：高三网
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